ТЕМЕ

Управљање водама и одрживост у метрополи Кордоба-Оризаба

Управљање водама и одрживост у метрополи Кордоба-Оризаба

Написао Мтро. Јосе Цруз Агуеро Родригуез

Конкуренција између индустријске, пољопривредне и људске потрошње користи уметнуте односе моћи и привилегија који једнима омогућују несташицу воде, а некима обиље. Овај индустријско-урбани модел интензивне употребе воде, отпада и загађења показао је своје границе како се водоносни слојеви постепено исцрпљују и расте конкуренција због различитих употреба воде.


Социјална конструкција еколошког дискурса и управљање водама

Током више од три деценије, еколошки дискурс је консолидован на глобалном нивоу као приоритетно питање на различитим нивоима друштва (Бисвас, 2003: 31), научни фактори пружили су нове елементе за схватање околине као крхког система заснованог на физичким принципима ентропије и очувања материје и енергије. Према овој визији, вода и земљиште могли би се схватити као коначни и разградиви ресурси, за разлику од статичке визије бескрајних и бесконачних ресурса (Лефф, 2001; Морин, 1977). Извештај Брунтланда Римског клуба изазвао је снажну критику и размишљање о ефектима развоја и ограничењима раста који ризикују природну базу економија (Бранд, 2005)

На друштвеном нивоу, низ догађаја, повезаних са катастрофалним појавама, избио је на јавну сцену, међу којима су: светски нуклеарни тестови; атомска катастрофа у Чернобиљу; ефекти и ризици нуклеарне енергије када се шири на земље у развоју попут Мексика (Авила, 2003: 18; Ариас, 1988). Европа, Сједињене Државе и Канада, пошто педесете већ имају заштитне групе за одбрану шума и животињских врста; седамдесетих и осамдесетих еколошке групе, посебно у развијеним земљама, организују и протестују против загађења (Галлардо, 1999), уништавања џунгле и шума и нестајања животињских врста (Бранд, 2005)

Ови и други догађаји омогућили су међународним агенцијама и владама да се усредсреде на питања животне средине, што је довело до низа декларација и међународних позива да препознају еколошки проблем и траже заједничка решења. Бецк овај процес рефлексивности назива еколошком модернизацијом (Бецк, 2006).

Од посебног значаја биле су Светска конференција о становништву 1974. и Конференција Уједињених нација у Рио де Жанеиру 1992. Прва је упозорила на демографску експлозију, раст градова, интензивно црпљење енергије, посебно воде и нафте, глад и светско сиромаштво (Морено, 2006; 291-296). Његов главни допринос био је упозорење на коначну природу природних ресурса. Самит у Рију заузврат је нагласио климатске промене, демократско учешће у управљању животном средином и, пре свега, ојачао концепт одрживог развоја.

Паралелно с тим, међународна агенда везана за проблем воде ишла је својим током. Од 1987. до 2006. године, мултинационалне организације су сазвале најмање 12 међународних састанака на којима се разговарало, анализирало, договарало и спроводило управљачке акције, прописе, јавне политике, научну и технолошку сарадњу, решавање сукоба и управљање водним ресурсима. Пратећи агенду ових форума и конференција, можемо видети како се перцепција проблема повезаних са водом мења, од санитарне концепције која смањује проблем до контаминације (Аргентина, 1987); усвајање концепта одрживог развоја и интегралног управљања ресурсима (Дублин, 1992); урбана одрживост, очување екосистема и родна равноправност (Маракеш, 1997); управљање, интегрисано управљање, финансирање и сарадња (Јоханесбург, 2002); међународној сарадњи, социјалном учешћу и управљању ризицима и катастрофама (Мексико, 2006.) о којима се расправљало на ИВ форуму о води, одржаном у Мексику. Проблеми са водом постају сложени и укључују вишедимензионална питања: права, учешће, ризици, загађење, интегрално управљање, екосистеми, пол, сукоби итд. Они такође постају мултисекторско питање где су јавни, социјални и приватни сектор умешани у ову контроверзност, која омета непосредна решења, али истовремено обогаћују садржај еколошких захтева и покрећу јавну расправу у којој медији играју важну улогу. С друге стране, паралелни дневни ред поставља се на институционалне оквире које промовишу цивилно друштво и невладине организације путем Социјалних форума и регионалних и светских самита за одбрану воде, што доводи у питање нормативне и приватизационе компаније међународних финансијских организација. организације и транснационалне корпорације.

Интернализација питања животне средине у међународним споразумима и националним законима

Еколошки дискурс изграђен из еколошке модерности, изведен из индустријских друштава, доводећи у питање растуће социјалне и еколошке ризике (Бецк, 2002), заузврат мора преузети сопствене трошкове, интернализујући његове ефекте и присвајајући истовремено еколошки дискурс. Дакле, околишништво постаје двосмислен, контрадикторан дискурс и поље у трајном спору. Интернационализација економских односа са глобализацијом и регионални трговински споразуми (ГАТТ, Европска економска унија, НАФТА) морали су да укључе третман еколошких проблема у своје договоре о трговини и размени услуга, не само као фактор сигурности и сигурности. пре као заштитна мера за сваку земљу која се умешала, од процеса загађења и могуће штете по здравље и погоршање животне средине (Галлардо, 1999). Од деведесетих година прошлог века, од самита у Рију, многе државе су модификовале своје законе инкорпорирајући еколошки и одрживи дискурс као линије деловања у јавним политикама, планирању, социјалном управљању и заштити животне средине (Бисвас, 2003: 31). Паралелно с тим, организације цивилног друштва множе се у управљању, саветовању, заступању, одрживим праксама, едукацији о животној средини и јавним протестима у одбрани еколошког окружења итд. под еколошким принципима и у оквиру предвиђене концепције одрживости.

Паралелни и супротстављени дискурси суочавају се са еколошким вредностима и одрживошћу. Инструментални околиш, вођен неолибералном идеологијом, промовише сопствене сврхе репродукције материјала и акумулације капитала, интернализује своје вредности из критике околине, али предлаже технолошка решења, мере комерцијалног ослобађања и ограничавање државе благостања на нормативни надзор и регулаторну интервенцију ( Бранд, 2005: 22).

С друге стране, очување животне средине животну средину поима са вредношћу, заузврат, предлаже нове праксе присвајања природе које околину сматрају подложном оштећењу и рационалној употреби и полагање права на нови идентитет у односу на вредности животне средине. Тако можемо да визуализујемо различите начине разумевања, искоришћавања и управљања окружењем као предмета потражње и ривалства, сарадње и прекида, који укључује јавну, приватну и социјалну интервенцију. (Борја, 1977; Цирелли, 2004: 23)

У том смислу, структурирање еколошког дискурса није било линеарно, као што то можемо уочити у различитим јавним манифестима међународних конференција. У њеној унутрашњости различити положаји такође проналазе значење, у распону од природног конзервационизма, радикалног околиша до тренутног околиша који заговара холистичко разумијевање човјека са природом (Галлардо, 1999: 72) Из овог контраста значења околине видимо појаву неких опозиције које означавају главне дилеме за употребу воде и њену еколошку вредност.

Методолошки детаљи о метрополитанском региону и сливу реке Бланко

За потребе овог есеја регион дефинишемо на основу критеријума Националне комисије за становништво (Цонапо) за разграничење и концептуализацију велеградских подручја (ЗМ) (1) и, узимајући у обзир хидролошку регионализацију коју је предложио Цонагуа (ЦНА, 2007. ), настојећи да територији додијели одређену аналитичку целину као друштвени простор изграђен у окружењу хидролошког система слива реке Бланко, у централном региону државе Верацруз. Одлучили смо да овој градској и хидролошкој зони дамо централни положај, јер је то динамика централних градова, у овом случају Оризабе и Кордобе, који су концентрисани на индустријске, комерцијалне и главне регионалне услуге, окупљајући низ средњих градова и њихове рурално залеђе које пружа сировине и еколошке услуге. Они су такође градови који захтевају највеће количине квалитетне и пијаће воде за људску, индустријску, услужну, комерцијалну и пољопривредну потрошњу, често на штету руралних заједница које их окружују.

Овај регион чине две градске области: З.М. Кордоба, која укључује 4 општине: Аматлан ​​де лос Реиес, Кордоба, Фортин и Јанга; и З.М. Оризаба, са 11 општина које су: Атзацан, Цамерино Ц. Мендоза, Хуилоапан де Цуаухтемоц, Икхуатланцилло, Иктацзокуитлан, Мариано Есцобедо, Ногалес, Оризаба, Рафаел Делгадо, Рио Бланцо и Тлилапан. Обе метрополитанске области чине урбану повезаност комуникацијама, транспортним рутама, производњом и прометом регионалних добара и услуга, интегришући и истовремено подређујући периферне градове и околне сеоске заједнице, чинећи тренутно становништво од 643 574 становника у 15 општина. Тхе З.М. Кордоба има 276.553 становника, а Оризаба 367021. Оба ЗМ-а. Заузимају површину од 970 км2 и градску просечну густину (ДМУ) од 72,6 становника / ха.


Претходни општински ентитети имају централне градове у Кордови и Оризаби, а остали су мали градови или места, на неки начин подређени, сви који интегришу трак конурбације дуж слива Рио Бланко као главни извор регионалног хидролошког снабдевања. Овај слив припада хидролошком региону # 10 Голфо-центро, будући да је слив Рио Бланцо један од најважнијих због обима његовог протока, са девичким отицајем од 2642,0 Хм3 / годишње и једним од главних притока доњег басена дел Папалоапан (ЦНА, 2003: 33) Квалитет и обиље воде чије је порекло у великој мери топљење Цитлалтептл-а или Пицо де Оризаба, постали су витални извор за производњу електричне енергије, индустријску употребу и људска потрошња негујући различите фазе регионалног развоја уско повезане са експлоатацијом и употребом извора воде. (Влада државе Верацруз, 1979: 35; Цонапо, 1985: 107)

Ова проучавана регија одговара на чињеницу да је, заједно са Верацруз Пуерто, једна од првих енклава индустријализације од средине деветнаестог века и, тренутно, једна од четири главне регије урбано-индустријске концентрације у држави Верацруз, заједно са нафтним центрима Поза Рица-Тукпан; Цоатзацоалцос - Минатитлан и Верацруз - Боца дел Рио, који такође постају главни извори загађења водних тијела, растућа потражња за течношћу и пропадање водених екосистема.


Значај воде у регионалном развоју

Оризаба и Цордоба су постале урбане осе економије и регионалног развоја подручја познатог као: „велике планине“, у централној западној држави Верацруз: с једне стране, интегришући се; с друге стране, подређивање сеоских локалитета и урбаних центара који се развијају на њеној периферији. Обиље природних добара, посебно воде, шума и плодних земљишта у долини у којој се налазе, било је кључни фактор који ће имати одређене предности у различитим фазама националног и регионалног развоја, као што видимо доле.

1) Консолидација воде и метрополе

Крајем 19. века, Оризаба, Рио Бланцо, Санта Роса и Ногалес, суседни градови, већ су се етаблирали као развијени индустријски градови, са текстилном и пивском индустријом која је покренула регионални индустријски развој. Слично томе, Цордоба се појавила као централни град око узгоја и индустријализације шећерне трске и кафе, а потоњи је уведен у другој половини 19. века. Оба усева су Цордоби дала главни економски извор постајући агроиндустријски, трговачки и услужни град.

Ситуација у Другом светском рату довела је до другог индустријализационог таласа у региону, увођења индустрије папира, агрохемикалија, цемента и фармацеутских производа, јачања индустријализације Кордобе и појаве индустријског парка Иктацзокуитлан, постајући зона конурбације и консолидација индустрије на падини Рио Бланка која углавном укључује градове Цамерино Ц. Мендоза, Ногалес, Хуилоапан, Рио Бланцо, Оризаба, Иктацзокуитлан и Цордоба.

1979. године главних 8 општина практично је било оријентисано на секундарне и терцијарне делатности: Оризаба, Рио Бланцо, ЦД Мендоза, Ногалес и Цордоба имали су мање од 9% свог становништва посвећеног примарним делатностима. Хуилоапан и Фортин мање од 20%, а само Иктацзокуитлан је имао проценат од 42,6% свог становништва запосленог у примарним делатностима. Рио Бланцо, Ногалес, ЦД Мендоза и Хуилоапан заузимали су близу или више од 50% свог ЕАП-а у индустрији; Оризаба и Цордоба у распону од 30-40%. Иктацзокуитлан је била најдинамичнија општина после осамдесетих, док се Ногалес, град Мендоза, Оризаба и Рио Бланцо стабилизују или стагнирају када текстилна индустрија уђе у кризу, некада главни генератор радних места и регионалне динамике. (Државна влада, Верацруз, 1979: 92)

У случају Кордебе, после 60-их година била је у стању да уђе у фазу консолидације других економских активности, да престане зависити искључиво од узгоја кафе, што је омогућило оријентацију града ка услугама и трговини, олакшавајући његову индустријализацију и комерцијализација пољопривредних производа у региону (идем: 11)

Овај интензиван индустријски и урбани развој, међутим, поставља нека ограничења, како социјална, тако и еколошка. Крајем седамдесетих већ је било озбиљних недостатака у пружању основне инфраструктуре; Кордоба и Оризаба већ су имале просечан дефицит воде за пиће од 20%, док 33% није имало одвод. У погледу снабдевања електричном енергијом, регион је имао добар ниво електрификације с обзиром на близину хидроелектрана у региону.

Што се тиче еколошких ефеката процеса урбане индустријализације, већ из државног плана регионалног развоја за конурбацију 1979. године, предвиђени су неки критични проблеми, углавном са водним ресурсима, као што је наведено у наставку:

„Бела река је једна од најзагађенијих и пошто хидролошки систем подручја не добија заштиту и побољшање својих услова, очекује се да је подручје индустријске осе једно од оних које имају озбиљно погоршање животна средина представља један од највиших трошкова за државу. У сличним околностима су шумовита подручја и шуме, које услед крчења шума, занемаривања и штеточина обично изумиру, посебно оне које се налазе на падинама Цитлалтептла; Због тога је могуће очекивати смањење допуњавања водоносних слојева, ерозије и отицања река; као последица овог озбиљног погоршања еколошких услова региона и негативног утицаја на повољне услове за индустријски урбани раст “(Влада државе, Верацруз, 1979: 19)

Загађење животне средине, услед ефеката урбаних и индустријских отпадних вода, прати још један паралелни процес: убрзано уништавање шумовитих подручја за експлоатацију дрвне и папирне индустрије. (Идем: 32; Цонапо, 1985: 54)

Међутим, ово упозорење за животну средину није изазвало малу забринутост наредних влада, погоршавајући услове и економске и еколошке трошкове пропадања животне средине у наредним годинама.

Укратко, урбана концентрација и консолидација индустријског развоја, за разлику од генерализоване контаминације подслива Рио Бланцо и уништавања сливних екосистема, равнотежа су ове фазе интензивне индустријализације. Овај несклад између економског развоја и његових озбиљних еколошких трошкова тешко се могао схватити као еколошки проблем са било којом почетном бригом.

2) Трошкови индустријализације: погоршање животне средине и загађење

Осамдесетих година прошлог века градска регија Кордоба-Оризаба, као и држава уопште, ушла је у дубоку економску рецесију. Главна индустрија која ствара запослење, а то је текстил и која је створила више од 4.000 радних места, у озбиљном је паду; не побољшавањем својих производних метода постаје застарело. С друге стране, најсавременије пиваре су аутоматизоване и модернизоване, повећавајући регионалну незапосленост смањењем њиховог производног погона са 5.000 на 1.200 радника између 1988. и 2005. (хттп://даниелсиерра.галеон.цом/афиционес1101305.хтмл.). Исто тако, Оризаба бележи низак урбани раст упоредо са засићењем својих територијалних граница, показујући већу демографску динамику периферних општина као што су Рио Бланцо, Икхуатланцилло, Мариано Есцобедо, које постају територије склоне расту урбаног подручја Оризабена (Влада држава из Верацруза, 1979: 107)

Током осамдесетих година прошлог века, ЗМЦО је заузимао истакнуто место у државној и регионалној економији, доприносећи 12% државног БДП-а и 11% укупног особља запосленог у индустријским делатностима. Допринео је 30% државних пореза и око 50% производне производње која се извозила у државу. Такође, било је смештено 9 млинова за шећер; 6 пиринча; млинови и прерађивачи кафе, нафтна индустрија, производња машина и опреме за индустрију шећерне трске и кафе. Пољопривредна индустрија је консолидована, посебно у производњи живине и свињског меса, покривањем процеса производње и трансформације меса, постављањем фарми у разним заједницама и два погона за производњу сточне хране.

Тхе З.М. де Оризаба губи релативну тежину како текстилна индустрија опада, али задржава одређену хегемонију са корпорацијама са високом концентрацијом капитала као што је индустрија пива која се спаја у Цуаухтемоц-Моцтезума, Кимберли Цларк која је произвела више од 10% националне производње на папиру; Прокуина која производи хемијско-фармацеутске супстанце добијене из барбаска (Ид: 108) Док градови у близини Оризабе губе индустријски значај и продуктивне послове, окрећући се терцијарним делатностима.

Главни индустријски парк који је ојачан од 70-их. прошлог века је Иктацзокуитлан, чија се експанзија заснивала на индустријској диверзификацији и увођењу аутоматизованих технологија и реорганизацији својих производних процеса, на пример Кимберли Цларк, Натурал Цхемицал Продуцтс (ПРОКУИНА), Цементос Верацруз (АПАСЦО), Сабритас, између осталих.

Урбанизација и индустријализација омогућили су њихову консолидацију као метрополитанска подручја, међутим овај модел интензивне употребе воде, без заштите животне средине, почео је да показује озбиљне знаке исцрпљености. Иако је воде још увек у изобиљу у односу на друга подручја у земљи, извори воде за пиће почињу да буду ретки: потражња за водом се повећава у главним градовима; постоји генерализована контаминација подслива и уништавање еколошке средине; Постоји индустрија која је веома захтевна за воду и истовремено загађује у којој се међу главним издваја производња шећера, папира, пића (алкохолних и безалкохолних), кафе, цемента, производња сточне хране и меса.

Еколошке политике за заустављање загађења воде и његове рационалне употребе биле су оскудне и изоловане, само су неке компаније развиле технологије и механизме за третман и одбацивање воде (пиваре, фабрике папира). Лишава погоршање екосистема слива и загађење извора воде. Исто тако, недостају политике дистрибуције течности и мере за контролу загађења и пречишћавања отпадних вода.

Вода и политике вода у области Цордоба-Оризаба ЗМ

„Упозорење: Садашње Министарство животне средине и природних ресурса (СЕМАРНАТ) управља индустријским гранама успостављеним у оквиру географских ограничења утврђених доле описаном уредбом, шемом незаконитости због услова утврђених у њој. Неке индустрије у тим границама основане су 1836. године, сто година пре издавања ове уредбе. Ако имате индустријски пројекат у овој области, добро размислите пре него што инвестирате “(Гобиерно дел Естадо, 1996)

За овај одељак користићемо информације које се односе на хидролошку регију бр. 10 Залив-центар смештену између држава Оакаца, Верацруз, Пуебла и малог дела Хидалга. Овај регион чини дванаест хидролошких басена и 21 водоносни слој, који се сви уливају у Мексички залив, а држава Верацруз заузима највећу територију. Међутим, пажњу ћемо усмерити на слив реке Бланцо и реке Јамапа и Атоиац, јер се налазе у околини градских подручја Цордоба-Оризаба. Исто тако, циљ нам је да покажемо како обиље воде, која карактерише овај регион, не уклања потенцијал за сукобе око воде, нити политике заштите животне средине које промовишу држава и локалне самоуправе одговарају еколошким проблемима који се манифестују у региону.

Доступност водних ресурса

Хидролошки регион има високу природну расположивост површинских и подземних вода од око 102.779 Хм3 / годишње и просечну расположивост по становнику од 10.764 м3 / годишње за 2006. годину, што премашује државни просек који једва достиже 4.416 м3 / годишње. Киша је једна од највећих у земљи, достигавши 1889,9 мл / год, док државни просек једва достиже 771,8 мл / год. Има 21 водоносни слој, од којих се 2 сматрају претјерано експлоатисаним и са одређеним нивоима контаминације, а остали су недовољно искоришћени (ЦНА, 2007: 157)

Слив реке Бланко је заузврат једна од најбољих задужбина са водним ресурсима на националном нивоу, јер има високу доступност воде чија запремина износи 1.411 Хм3 / годишње, покривајући површину од 2.072 км2. Састоји се од 26 општина од којих 15 чини ЗМЦО. Док хидролошки регион има низак хидролошки притисак еквивалентан 4,80%, слив Рио Бланцо показује нижи проценат употребе воде, достижући само 2,1% у односу на природну доступност. Највеће количине воде за људску употребу долазе из површинских извора где се вади 95%, а подземне воде 5%. Водоносни слој Цордоба-Оризаба има обавезно годишње испуштање од 68,46000 Мм3 и концесирану запремину од 25,28146 Мм3 без проблема са дефицитом воде (хттп://ввв.цсва.гоб.мк/сих/проиецто_2)

У поређењу са националним показатељима, хидролошки регион и ЗМЦО могу се сматрати регионом са обилном водом, без стреса или притиска воде за различите намене. Разни званични извори пројектују одређене границе обиља до 2025. године, због чега сматрају да ће социјални сукоб бити минималан (Цонапо, 1985: 110; ЦНА, 2003: 51). Међутим, ови подаци могу довести у заблуду ако се не узме у обзир низ фактора као што су генерализована контаминација водених струја, индустријска концентрација у потрошњи течности, неједнака расподела водних ресурса и недостатак политике очувања хидролошких екосистема. Идеја такође опстаје у ЦНА и званичним дијагнозама да ако нема дефицита воде неће бити социјалних сукоба, заборављајући на политике дистрибуције и рационалну употребу воде. Релативна оскудица воде из ове перспективе има фундаментално социјалну компоненту.

Коришћење воде и растућа социјална потражња

У региону Централног залива, различита употреба воде концесионе за 2007. годину еквивалентна је укупној количини од 4929,5 хм3. 57% је намењено пољопривреди; 15% јавног снабдевања и 28% за индустријску употребу.


Међутим, у ЗМЦО-у се услови коришћења воде значајно мењају. У том смислу, пољопривредна употреба практично се надмеће са водом за јавну употребу у омјеру од 24 до 23%. Количине воде за наводњавање још увек нису значајне у региону због повољног циклуса киша који омогућава узгој две годишње културе ; међутим, периоди кише драстично су се смањили и потреба за водом за наводњавање расте. Индустријска вода је активност која троши највише воде, достижући 52% у градском подручју.

Управо су социјална напетост и економски интереси за различите употребе воде, између потрошачке употребе и потрошње људи, један од фактора који условљавају доступност воде и приступ њој. Конкуренција између индустријске, пољопривредне и људске потрошње користи уметнуте односе моћи и привилегија који једнима омогућавају оскудицу, а другима обиље у контексту воденог богатства.


Јавна и домаћа употреба. Неједнака и секторска дистрибуција воде

Основна инфраструктура градских општина представља низ неједнакости у дистрибуцији основних услуга. На првом месту можемо видети да централни градови концентришу главнину јавних услуга: пијаћу воду, одводњу и електрификацију. До 1990. године градови Кордоба, Оризаба и Мендоза покрили су више од 80% својих основних услуга одводње и пијаће воде, достигавши 90% до 2000. године. Кордоба показује мало заостајање у односу на Оризабу, посебно у одводњи са 18% домова без ове услуге и 10% домова који још увек нису имали питку воду. Циудад Мендоза показује највеће заостајање у 2000. години у води за пиће, јер течности недостаје 14% становништва.

Највећа заостајања налазе се у руралним областима и у градовима падају на маргиналне секторе становништва који у случају пијаће воде захтевају да своје потребе задовоље колективним методама снабдевања течношћу: јавни унос, директно снабдевање , дистрибуција у цевима, тандео, генералишући нелагоду због недостатка течности. Остале општине које показују прихватљиве нивое су Иктацзокуитлан и Фортин, прва показује највеће заостајање у пијаћој води са више од 20% домова којима недостаје услуга, овај проценат је очигледно концентрисан у руралним заједницама, Фортин има више заостајања у одводњавању.

Остале општине су у распону од 38 до 65% у својим услугама, што показује приоритет у пружању основних услуга и односима социјалне неједнакости која настаје између руралних и урбаних подручја, као и међуградских. Најтежи случајеви недостатка основне инфраструктуре су Аматлан ​​де лос Реиес и Икхуатланцилло, који једва покривају 65% воде и канализације.

Неједнака расподјела воде чест је разлог социјалних спорова због њеног присвајања, типичан примјер је неједнакост између села и града. Како су највеће резерве воде лоциране у руралним подручјима, градови су морали да прошире покривеност како би привукли воду из све удаљенијих места, попут Оризабе, Кордобе или Фортина, која су некада била важна подручја за производњу воде. Урбана концентрација и услуге обављају се на штету интензивне потрошње ресурса извађених са села и еколошког залеђа које окружује градове.


Како се потражња за примарним изворима исцрпљује, загађује и повећава, градови су морали потражити понуду у удаљенијим местима, постајући међузаједнички, међуопштински или међудржавни проблеми или покрећући нове спорове око приступа пијаћој води. Дакле, имамо панораму несташице воде за пиће у контексту обилне воде.

У руралним областима су пијаћа вода, канализација и услуге струје најкритичнији. Исто се дешава у унутрашњости градова где су центар града, стамбена насеља, комерцијална и услужна вода приоритети локалних самоуправа како у обезбеђивању основне инфраструктуре, тако и у снабдевању водом. La escasez de agua, o más bien la inequidad en la distribución del agua, en la zona metropolitana se localiza principalmente en las colonias sub-urbanas y los barrios marginales quienes padecen las peores condiciones de infraestructura básica y, en tiempos de estiaje o falta de agua, los primeros en carecer del vital líquido. Son estos sectores sociales quienes pagan los costos más altos por el acceso al agua y reciben el líquido en las peores condiciones de potabilidad por las circunstancias del acarreo como son pipas, mangueras, latas, cubetas o recipientes de rehúso, sin guardar las condiciones mínimas de higiene.

Son también estas colonias instaladas en las cercanías de los drenajes, en los desemboques a los cuerpos de agua, y contiguas a los ríos o arroyos, quienes sufren de manera directa las externalidades o contaminantes vertidos por la urbe y la industria.

Entre estos sectores sociales se localiza la mayor protesta pública relacionada con el acceso al agua, daños a la salud y sanidad pública. Muchos de estos conflictos cotidianos difícilmente se registran en las estadísticas, y la denuncia se pierde en el laberinto burocrático donde deben intervenir diversas dependencias en la solución del problema, desmovilizando la organización de estas colonias o suburbios. Son estos asentamientos, muchas veces en calidad de irregulares, quienes además adolecen de infraestructura básica de agua, drenaje y electricidad indicadores básicos de la ONU para medir la calidad de vida y condiciones sanitarias.

El agua industrial, factor del desarrollo y deterioro ambiental

El desarrollo industrial, como hemos podido observar, está íntimamente ligado a la oferta regional del agua. En la década de los ochenta, la industria consumía el 50% del agua regional siendo la industria textil una de las más demandantes. Con la debacle de esta actividad, han surgido nuevas industrias y áreas de concentración industrial principalmente en la ZM-Córdoba donde se desplaza el crecimiento poblacional y el desarrollo industrial moderno, específicamente en el parque industrial de Ixtaczoquitlan.

A nivel de las ZMCO, el agua industrial conserva su porcentaje del 52% en relación con otros usos, lo que indica el peso de esta actividad económica. Las principales ramas industriales por su peso económico y volúmenes utilizados de agua, son: la industria textil, los ingenios azucareros, la industria papelera, beneficios de café, bebidas alcohólicas, alimentos, y agropecuaria. Estas empresas destacan por su alta concentración de capital regional, la generación de empleos y la dinámica económica que suscitan.


No obstante, se identifican también como industrias altamente contaminantes y uso intensivo de agua potable, entrando en una alta competición por el acceso y control del agua con otros sectores de consumidores.

En torno a la contaminación industrial gira un número importante de protesta pública. Esta tensión social respecto a la industria contaminante es una problemática añeja, cuyo descontento estaba más orientado a los riesgos potenciales y manifiestos contra la salud pública. En los conflictos actuales es frecuente que la protesta social también incluya demandas por la protección ambiental y los conflictos recobren un carácter tipo socio-ambiental. El caso más típico a nivel regional lo constituye la explosión de la fábrica de agroquímicos ANAVERSA, a fines de los años ochenta que puso un alerta a la población sobre los riesgos a la salud y la seguridad industrial.

Efectos perversos de la industrialización y protesta social

Los grandes volúmenes de agua que requiere el proceso industrial, además de competir con los usos urbanos y agrícolas, redundan en su mayor parte sobre la calidad del agua. Así, en la región hidrológica, de acuerdo con datos de la CNA, la utilización de agua en la industria genera alrededor de 1 550 hm3/año de aguas residuales, de la cual casi un 75% es de origen industrial. Se producen 246 mil toneladas de contaminantes medidos como carga orgánica (DBO5), de esta carga contaminante el 97% es originado por los sectores industrial y municipal. Existen 182 plantas de tratamiento en el sector industrial para tratar un volumen de 690 hm3, sin embargo, sólo operan 178 plantas que tratan un volumen de 353 HM3, las industrias que más aportan residuos contaminantes son: la industria azucarera, 56%; Papelera, 26%; beneficios de café 5%; petrolera 3%. (CNA, 2003: 39).

La mayoría de estas empresas son trasnacionales y protagonizan confrontaciones sociales ya sea por el control de cuerpos de agua, el vertimiento de aguas residuales sin tratamiento y las externalidades provocadas a la salud y al medio ambiente.

Por ejemplo, la Kimberly Clark, es una fábrica productora de papel, requiere de fuertes volúmenes de agua para su procesamiento, es a la vez una de las plantas que aporta grandes cantidades de contaminantes al rio Blanco y sus afluentes. La empresa, produce lodos industriales lixiviados que debe depositar en lagunas de oxidación para su tratamiento, habiendo escaso control sanitario sobre dichos depósitos. Estos depósitos, han debido enfrentar diversos grupos opositores que han sido afectados al contaminarse el agua y la tierra y ser percibidos como riesgos a la salud. Los casos más significativos los encontramos en comunidades y municipios cercanos como el caso de Nogales, Córdoba y Acultzingo (Profepa, 30-006-001, 2003).

Fermex, S.A., productora de fermentos para la industria alcoholera, vierte cantidades preocupantes de residuos químicos al río Blanco y despide olores y residuos contaminantes a la atmosfera, esta empresa también ha recibido múltiples denuncias públicas, de vecinos de Orizaba e Ixtaczoquitlan, además ha sido cerrada temporalmente por la Profepa, bajo la presión social y la falta de garantías sanitarias para su funcionamiento. La región tiene en la agroindustria cañera una de sus principales actividades económicas, no obstante es una de las actividades que más contaminantes aporta al medio natural, desde el cultivo donde se aplican grandes cantidades de pesticidas y abonos químicos, hasta la producción de azúcar y alcohol, aportando vinaza y otras substancias altamente contaminantes a los ríos. Una de las protestas públicas más importantes por contaminación de fuentes de agua se da alrededor de la producción agroindustrial cañera. Son principalmente las congregaciones y unidades de riego aguas abajo sobre el río Blanco o en la subcuenca de Jamapa-Atoyac, quienes protagonizan una protesta continua, sobre todo en tiempos de zafra, contra la contaminación sobre sus fuentes de agua. Son las destiladoras de caña de azúcar las que más efectos dañinos generan a los cuerpos de agua quienes frecuentemente reciben la protesta pública y la intervención de la Profepa, para el control de las aguas residuales.

El Grupo Pecuario San Antonio (ALPESUR) es un fuerte productor de alimentos balanceados para la industria avícola y la ganadería, pero su principal rama productiva en la producción de carne de pollo que le permite abastecer gran parte del mercado en el sureste de México, además de tener granjas propias se asocia con productores locales para la crianza del pollo. Esto le permite obtener varias concesiones de agua en diversos puntos de la región, no obstante sus dos plantas principales se localizan en Córdoba y Fortín de las Flores. La falta de tratamiento de aguas residuales que tradicionalmente han sido vertidas a los ríos y la incineración de sus residuos orgánicos han dado pie a la contaminación del rio y afluentes de la barranca Metlac y han generado un malestar generalizado a la ciudad de Fortín y Orizaba por la emisión de olores fétidos a la atmosfera. La empresa ha debido enfrentar desde fines del siglo pasado una serie de protestas públicas, y el cierre temporal y la intervención constante de la Profepa y autoridades sanitarias para obligar a la empresa a introducir y mejorar sus sistemas de tratamiento y filtros contra los malos olores y contaminación de agua.

La cervecería Cuauhtémoc-Moctezuma, ha sido una empresa tradicionalmente contaminante durante más de un siglo de su existencia. Sin embargo, la modernización tecnológica y las normas ambientales le han impuesto ciertos márgenes de control ecológico sobre su producción que han llevado a un saneamiento relativo de la empresa al introducir métodos de tratamiento de aguas residuales. No obstante, las necesidades en calidad y cantidad de agua la convierten en un fuerte demandante de agua regional Las necesidades crecientes de agua la han llevado a extraer el líquido de las faldas del pico de Orizaba y la búsqueda de nuevos manantiales que reúnan los márgenes de calidad del agua requeridos entrando en confrontación y competencia con algunas comunidades rurales.

La industria químico-farmacéutica, Proquina, es una empresa que también ha tenido y tiene problemas con sus depósitos de aguas residuales. Sosa caustica, amoniaco y residuos de barbasco, se vierten a los ríos con poco tratamiento y genera olores fétidos a la atmosfera. Su cercanía a la ciudad de Orizaba y Escamela también ha sido motivo de rechazo ciudadano sobre todo de las colonias periféricas cercanas a las alcantarillas de canalización.

Cementos Apasco contribuye con un aporte considerable de aguas residuales que se vierten a la cuenca del río Blanco, además ha sido fuente de rechazo y conflicto social debido a contaminación atmosférica por hollín y señalada por ecologistas como generadora de dioxinas a la atmosfera de tipo cancerígeno (Marcha, 2008: 1). La cementera además ha recibido demandas y rechazo de las colonias adyacentes a las áreas de explotación pétrea, por la explosión de dinamita y temblores en el subsuelo, ocasionando daños a los mantos acuíferos, depredando los cerros y la floresta, además del daño a las viviendas por los movimientos telúricos provocados.

Agua agrícola, demanda creciente

Los volúmenes más significativos del agua agrícola lo ocupa la siembra de flores y hortalizas y se caracteriza precisamente por el uso intensivo de agua y aplicación de fertilizantes y pesticidas químicos cuyos residuos terminan en los mantos acuíferos, al carecer estas aguas de tratamiento. En Rafael Delgado se utilizan las aguas residuales de la Kimberly Clark para el cultivo de flores, maíz y hortalizas. Los ingenios azucareros canalizan, parte de sus aguas residuales a áreas agrícolas, pero la mayor parte de residuos se depositan a los ríos o lagunas de oxidación, sin que esto deje de ser un riesgo a la salud y los ecosistemas. El agua agrícola jugara en el futuro un papel más demandante debido a la prolongación de las épocas de sequia y la pérdida de calidad de las aguas residuales para el riego y la ganadería. En la subcuenca de Jamapa-Cotaxtla, el sistema de riego Alfredo B. Bonfil, está localizado en la vertiente de estos afluentes, los agricultores de por lo menos 5 municipios aguas abajo se han movilizado en varias ocasiones para protestar por la contaminación de sus afluentes y las pérdidas en la producción agrícola y ganadera.

Aguas residuales y escasez de agua potable

Los niveles de tratamiento de aguas residuales son preocupantes en toda la región hidrológica Golfo- centro. La CNA reporta para el año 2003 un volumen de descarga de 394 hm3/anuales, de las cuales se tratan únicamente 25 hm3, mediante la operación de 59 plantas. Aunque hay infraestructura para tratar 122 hm3, mediante 75 plantas existentes, pero se encuentran subutilizadas (CNA, 2003: 58) Así, la cobertura de saneamiento es de apenas 6% de las descargas totales. Algunas industrias han introducido plantas y procesos de tratamiento de aguas residuales, pero aún así apenas se trata una mínima parte. En la ZMCO, el agua industrial y el agua urbana ocupan el mayor porcentaje de consumo de agua, y son las que más aportan a los procesos de contaminación.

Es apenas en los últimos años que se han introducido métodos de tratamiento de aguas residuales a nivel de algunas empresas como la Cervecera Cuauhtémoc-Moctezuma, la Kimberly Clark, ingenios azucareros y, textiles entre otras. Aún así, siguen siendo fuente de contaminación preocupante.


La Conagua sólo reporta 18 empresas que cuentan con plantas de tratamiento de aguas residuales, procesando un volumen de 1.989,38 LPS, son los ingenios azucareros quienes procesan los mayores caudales destacando los ingenios instalados en Cuichapa, Cuitlahuac y Córdoba, sin embargo, los volúmenes tratados contrastan con los elevados caudales que ocupan en sus procesos de industrialización como vimos con anterioridad, tratándose una mínima parte.

Una buena parte de esta agua es canalizada a las áreas de riego con mínimo tratamiento e implicando riesgos a la salud y calidad en la producción. Los sistemas de tratamiento de aguas residuales, asimismo no garantizan un procesamiento adecuado ya que de acuerdo a los sistemas declarados a la Conagua, las aguas de desecho son canalizadas a trampas de grasas y aceites, fosa sépticas y vertidas a las áreas de riego y arroyos con escaso tratamiento.

La contaminación de la industria azucarera y de los parques industriales de la ZMCO son una fuente constante de conflictividad y protesta pública en la parte baja de la cuenca donde se reciben los caudales contaminados en perjuicio del agua potable para uso domestico, la pesca, el agua agrícola, el agua para servicios ambientales como el turismo y los mismos caudales ecológicos para la flora y fauna ribereña.


El tratamiento de aguas residuales municipales también es ínfimo en relación al agua ocupada, como podemos ver en el cuadro anexo, lo que indica que las aguas urbanas se vierten de manera directa a los cuerpos de agua, prácticamente sólo es Ixtaczoquitlan y Fortín y Orizaba quienes cuenta con una planta tratadora, pero insuficiente dado que es en esos municipio donde se concentra el mayor desarrollo industrial regional.

FIRIOB. Solución contaminante

A pesar de los grandes volúmenes de agua destinadas al desarrollo industrial y urbano las acciones para impulsar una política de saneamiento y reciclaje para este ámbito han sido lentas y poco efectivas.

Uno de los proyectos más ambiciosos para enfrentar la preocupante contaminación urbano-industrial en la ZMCO es la construcción de una planta de tratamiento regional de aguas residuales, integrada por un fideicomiso entre el gobierno federal, estatal y las empresas del corredor industrial Córdoba- Orizaba para tratar aguas industriales y de uso público municipal, conocida como FIRIOB. Esta planta de tratamiento fue inaugurada desde 1994 y ha requerido de una inversión considerable cercana a los 200 millones de pesos. Están conectadas 13 industrias y 8 municipios como Rio Blanco, Orizaba y Cd. Mendoza. Su capacidad de tratamiento es de 1250 Lps. en 5 lagunas de reactores anaeróbicos y 2000 Lps. en otras 3 celdas. Entre 2003 y 2004 el FIRIOB entro a la fase de anaeróbica y aeróbica incrementando su capacidad. Desde 2005 esta planta de tratamiento cumple con la norma NOM-001-SEMARNAT-1996 y es administrada por una agencia privada TYCO’s Earth Tech Division. (http://www.prodigyweb.net.mx/bservin/environmental_issues.html#) (CNA, 2003: 86)

A pesar de las fuertes inversiones, el manejo político que se le ha dado al fideicomiso (2), y los reconocimientos de industria limpia: la planta trabaja casi al 60% de su capacidad, los costos de tratamiento son elevados, y el cobro por su servicio es una fuerte carga a los municipios que se encuentran en deuda con la planta. Por si fuera poco, la tecnología de saneamiento, a su vez, es considerada altamente contaminante por la emisión de dioxinas a la atmosfera de tipo cancerígeno y los malos olores que despide a la ambiente. Esta infraestructura, se ha convertido en un proyecto costoso, ineficiente y contaminante del aire. Por ello mismo, su entrada en operación ha sido fuente permanente de resistencia social al ser percibida como una fuente de riesgo y daños a la salud pública. (Marcha. 30 de Marzo del 2008.1) (http://www.orizabaenvivo.com/site/index.php?option=com_content&task=view&id=5271&Itemid=1) (http://prensauv.blogspot.com/2008/03/buscan-controlar-la-contaminacin.html) (http://www.alcalorpolitico.com/notas/notas.php?nota=080311plantasol.htm) (http://www.senado.gob.mx/gace.php?sesion=2007/07/17/1&documento=45)

Deterioro ecológico: de la abundancia a la escasez de agua

Desde el punto de vista ambiental, la ZMCO está ubicada dentro del perímetro que comprende el área de conservación conocida como “Parque Nacional Cañón del Río Blanco” con una superficie de 55 690 Ha. cuyo decreto fue expedido en 1938 por el gobierno del Gral. Lázaro Cárdenas. Aún cuando en esa época no priva un paradigma ambiental, las necesidades del desarrollo económico y la preservación de las condiciones ecosistémicos en la producción de agua para la industria y las urbes en auge, son imperativos suficientes para decretar esta área natural de conservación. Como dictan los motivos del decreto:

“Considerando, que es un hecho ampliamente demostrado por la observación que la vegetación forestal es además de importante factor que regula el régimen hidráulico de las corrientes superficiales y subterráneas, elemento que evita la fuerte acción erosiva de los agentes naturales en los terrenos en declive, como acuático en el Cañón del Río Blanco por la deforestación, perdiéndose a la vez la belleza notable de sus paisajes:

Considerando, que mediante el debido aprovechamiento de las aguas del Río Blanco y de sus innumerables afluentes, se han venido ampliando las industrias fabriles de la región de Orizaba, Ver., que constituyen uno de los factores más importantes en la economía de esa importante zona y que sólo con la conservación y restauración forestal puede garantizarse, he tenido a bien dictar el siguiente… (Decreto)”

Aunque en el decreto, priva una concepción paisajística del ambiente, y en segundo lugar un visón instrumental respecto a la conservación de los recursos naturales para su aprovechamiento económico, esta iniciativa se constituyo en precursora para la conservación ambiental en el estado. Aún así, el decreto ha sido en la práctica letra muerta ya que, desde entonces, no existe ningún plan de manejo ambiental, se carece de un ordenamiento urbano regulatorio y con criterios ambientales, y la concentración industrial ha impulsado un uso intensivo y degradante de los recursos hídricos. Desde este punto de vista el proceso de industrialización debe fundamentarse en estudios serios de impacto ambiental y manejo sustentable del agua. Por eso la advertencia de la SEMARNAT de que la industria se maneja en un “marco de ilegalidad” dado que las actividades industriales y la urbanización deberían de ser reguladas con criterios ambientales fundamentados en el decreto y las normas actuales que rigen para el manejo de Áreas Naturales Protegidas (ANP) expedidas por esta agencia ambiental, hecho que se ignora hasta ahora (Gobierno del estado de Veracruz, 1979: 32-33).

A pesar que desde 1980 los diagnósticos regionales ponían énfasis en la contaminación ambiental y sus costos económicos y ecológicos (Conapo, 1985), el sistema hidrológico regional ha sufrido un grave descuido por la intensa deforestación, incendios forestales y agricultura de montaña en toda la región, de manera particular en la zona localizada en las faldas del Citlaltepetl. Precisamente la deforestación y degradación de los suelos de montaña se ha convertido actualmente en uno de los mayores riesgos socio-ambientales, redundando en una reducción de las recargas de los acuíferos, erosión y arrastres fluviales. Desde 1990 las inundaciones y deslaves de montaña llamadas “barrancadas” se han convertido en una amenaza constante en la época de lluvias, causando desastres y pérdidas humanas y económicas considerables. Gracias a estos deslaves, Nogales y Cd. Mendoza han sufrido los desastres más lamentables en los últimos 20 años con tres inundaciones desde 1940.

A pesar de todo y los reclamos de la ciudadanía, las políticas de prevención han sido ínfimas. Los programas de reforestación son incapaces de revertir la tala, no existen suficientes programas de manejo y explotación de bosques y se carece de programas establecidos de protección y conservación de ecosistemas y mantos acuíferos. Los principales síntomas de esta degradación ambiental se reflejan en la reducción de mantos acuíferos en el valle y la escasez de agua potable en tiempos de estiaje, épocas donde crece el déficit de agua y la presión social por obtener el líquido tanto en el campo como en la ciudad. De aquí que los conflictos más fuerte en la región en los últimos años se den alrededor de la entrega de agua y el control de mantos acuíferos a otras comunidades y ciudades. Como sucedió con la construcción del acueducto Nogales Córdoba-Orizaba entre 1996 y 2003; el conflicto de la sierra del Gallego en Córdoba que enfrento a 25 comunidades de la sierra alta y la parte baja en 2006-7; la resistencia a entregar agua de la subcuenca del río Jamapa a comunidades del estado de Puebla, o el enfrentamiento entre Tetla Mpio. De Chocaman y Fortín de las Flores, entre las más importantes confrontaciones regionales.

Políticas de prevención y conservación del agua. Remedios a grandes males

Abundancia hídrica, desigualdad social en el acceso, contaminación y deterioro ambiental, se constituyen en factores esenciales de la problemática social regional. El sistema hidrológico regional presenta condiciones de abundancia de recursos hídricos, no obstante haber disminuido su potencial productivo de agua aunado a la deforestación y urbanización regional. La riqueza hidrológica, así mismo no ha sido motivo de conservación, al contrario la abundancia de agua ha sido un factor de desperdicio y falta de políticas conservacionistas y racionalidad en el uso del agua. Hasta la década de los 90 las empresas establecidas no tenían programas de tratamiento de aguas residuales al igual que las aguas para uso urbano y agrícola.

Algunas empresas empezaron a introducir sistemas de tratamiento más como una medida ante la presión social (Grupo Pecuario San Antonio, S.A. de C.V., Kimberly Clark) y en algunos casos como parte de los mecanismos de calidad establecidos para la competitividad y el cumplimiento de las normas ecológicas en la industria (Cervecería Moctezuma-Cuauhtémoc) que como parte de una estrategia de gobierno en cualquiera de sus niveles. Esta falta de prevención y de políticas conservacionistas, hicieron posible que el río Blanco fuera declarado río inerte por el gobierno desde la década de los noventa. Igual suerte corrieron los demás ríos localizados en la cuenca, que poco a poco se fueron contaminando hasta llegar a niveles preocupantes hoy en día.

En la medida que las localidades se fueron urbanizando y crecieron las actividades agrícolas, comerciales e industriales los demás ríos como el Jamapa y el Atoyac, también fueron sufriendo el impacto del desarrollo urbano- industrial de la región. En efecto, aunque los caudales disminuyen considerablemente por las causas ya mencionadas, y el agua sigue siendo abundante, la mayor parte de las aguas superficiales no son susceptibles de aprovechamiento por encontrarse altamente contaminadas. En la década de los noventa esta situación ya se tornaba crítica empezando a presentarse síntomas de escasez de agua potable sobre todo en tiempos de estiaje.

Las ciudades centrales de Córdoba y Orizaba, ya contaban con fuertes déficit de agua para alimentar sus necesidades urbanas. Muchas fuentes de agua cercana empezaron a escasear y ser sobre-explotadas, la búsqueda de agua de lugares más lejanos se convirtió en un imperativo. Ciudades como Fortín de las Flores, con gran riqueza de manantiales, ríos y afluentes, tuvo que extender sus áreas de alimentación hídrica hasta el manantial de Tetla municipio de Chocaman, enfrentando la resistencia de estas comunidades por negarse a compartir el agua con esta ciudad. Orizaba y Córdoba también debieron de extender sus fuentes de abastecimiento con la resistencia de municipios como Ixhuatlancillo. En Córdoba las comunidades de la Sierra del Gallego debieron de movilizarse para condicionar la entrega de su agua y sus manantiales a través de la negociación de obras e infraestructura incluso de agua. En este escenario, Nogales se constituyo en la principal fuente de agua accesible y abundante para aliviar las necesidades crecientes de agua potable en la zona conurbada, desatando uno de los mayores conflictos por la apropiación del agua en la región conurbada Córdoba-Orizaba. La oposición de las comunidades por entregar sus recursos hídricos a las ciudades se vuelve una constante, donde se conjuga el interés comunitario por conservar un recurso que empieza a ser escaso; las necesidades ancestrales por falta de infraestructura básica comunitaria como agua, luz, carretera; la urgente necesidad de las ciudades en crecimiento por dotar y resolver las necesidades de su creciente población; así, como el sostenimiento de las actividades económicas, principalmente la industria.

El otro factor, es el uso apropiado y racional del agua, la abundancia relativa ha posibilitado una concepción predadora de las fuentes de agua sobre todo del líquido para usos industriales, bajo el supuesto de que es un recurso infinito e inagotable. Prácticamente se ha carecido de medidas de racionalidad en el uso del agua y tratamiento en su disposición final. Hasta los años ochenta del siglo pasado se carecía de plantas de tratamiento de aguas residuales provenientes del consumo urbano e industrial. Las fuentes cercanas se han ido agotando o absorbidas por el crecimiento de la mancha urbana o han sido canalizadas a drenajes urbanos e industriales confundiéndose con aguas residuales. Empresas como la Papelera Kimberly Clark, la cervecería Cuauhtémoc –Moctezuma, la casi extinta industria textil, en la ZM de Orizaba, así como la agroindustria del azúcar, el café y la producción pecuaria en la ZM de Córdoba, se caracterizan o caracterizaron por los grandes volúmenes utilizados de agua potable y por el depósito de sus aguas residuales vertidos directamente a los ríos y a las fuentes subterráneas. La huella ecológica, histórica y actual de sus efectos aún no ha sido evaluada, pero han acabado con la biodiversidad del río Blanco y depositado sus daños en la cuenca baja del Papaloapan y las playas del Golfo de México.

El agua además ha sido un recurso de bajo costo económico y privilegio para las empresas instaladas en estas zonas metropolitanas, quienes ostentan concesiones de manantiales, aguas superficiales y subterráneas de forma casi gratuita. Sólo basta decir que algunas ciudades como Nogales, Cd. Mendoza, río Blanco y Orizaba no cuentan con medidores para el cobro de agua, pagándose por cuota y no por consumo, situación que aprovechan los grandes consumidores para pagar cantidades ínfimas por el uso del agua en prejuicio sectores medios y pobres del campo y de la ciudad.

Contaminación, riesgos y gestión ambiental

En los últimos años, con la modernización ecológica a través de las reformas ambientales y las políticas nacionales, ha recobrado fuerza el discurso sobre la sustentabilidad, y los gobiernos locales y estatales también han adecuado las leyes a las normas nacionales. Priva en los planes locales de la CNA Golfo- Centro un discurso a favor del manejo integral de cuencas, el uso sustentable y racional de los recursos naturales y la participación ciudadana con la integración de los consejos de cuenca. El gobierno estatal impulso las reformas a la ley de aguas estatales destacándose los valores ambientales y el manejo integral de las cuencas, la protección de los acuíferos e igualmente dejo abiertos los mecanismos para la privatización futura del agua y los servicios (Ley de aguas del Estado de Veracruz).

De alguna manera, los valores ambientales están incorporados al discurso de las políticas hidrológicas, al reconocer al agua en su dimensión económica y las necesidades de preservación ambiental. No obstante, en la práctica, la distancia que media el discurso y las acciones son distantes. Las acciones prioritarias están orientadas a la satisfacción de necesidades consuntivas o económicas, dado que el agua para consumo humano y conservación ecológica sigue siendo secundaria. (CNA, 2003). Esta falta de visión para la sustentabilidad y el uso racional de los recursos hídricos se refleja en las acciones locales, donde ha habido grandes inversiones y escasos resultados. Las autoridades están preocupadas por el embellecimiento y la imagen urbana, antes que por la preservación y la recuperación de las áreas ecológicas, como en el caso de Orizaba y Córdoba que destinaron recursos considerables al embellecimiento de los ríos Orizaba y San Antonio, sin invertir en un verdadero saneamiento o fuentes de tratamiento de aguas residuales.

En síntesis, la abundancia de agua regional y la riqueza generada por la actividad industrial y de servicios, contrasta seriamente con las condiciones de pobreza y desigualdad social que priva en lo económico y en el acceso al agua por diversos grupos sociales, donde las colonias marginales y las comunidades rurales sufren las peores consecuencias. La riqueza hídrica asimismo, ha sido un factor de desperdicio y depredación del recurso, este modelo industrial-urbano de uso intensivo del agua, desperdicio y contaminación, ha mostrado sus límites al agotarse paulatinamente los mantos acuíferos y crecer la competencia de los diversos usos del agua. La industria, principal consumidora de agua y generadora de residuos, que merman la calidad del agua, ha sido incapaz de asumir los principios de la modernidad ecológica mejorando sus métodos de uso racional, tratamiento y reciclaje de agua. Las políticas públicas, asimismo, han dado poco interés al tratamiento de residuos urbanos y el reciclaje de aguas tratadas, priva el burocratismo, la ineficacia administrativa y los criterios “políticos” antes que las razones ambientales.

El deterioro de los ecosistemas producto de la deforestación, el crecimiento urbano, la polución urbano- industrial y las actividades agrícolas, se han traducido en una menor capacidad de generación de agua, degradación de los suelos, menor recarga de mantos acuíferos. Además han incrementado los riesgos por inundación y deslaves de montañas provocando constantes contingencias ambientales en los valles y asentamientos humanos situados en las inmediaciones de los ríos, el caso más característico es Nogales y Cd. Mendoza que han sufrido desde 1996 constantes inundaciones y contingencias ambientales.

En general, las políticas públicas, a pesar de los principios normativos, organizativos y ambientales, que rigen el uso y conservación del agua, han sido incapaces de propiciar una política integral y sistémica del uso racional y la conservación de las condiciones ambientales para las generaciones futuras.

Por último, Aunque la región conurbada se considera con recursos abundantes no se han cubierto las necesidades primarias de consumo humano de agua, por lo tanto hemos encontrado una alta conflictividad relacionada principalmente con al acceso al agua, por falta de suministro, infraestructura básica y contaminación industrial.

Bibliografía.

• Azogue Crespo, Ricardo (1982), La situación habitacional de las clases sociales en Orizaba y Córdoba. Centro de Estudios Demográficos y de Desarrollo Urbano, El Colegio de México, México.

• Barlow, Maude y Tony Clarke (2002), Oro azul. Las multinacionales y el robo organizado de agua en el mundo. Paidos. Barcelona.

• Beck, Ulrich (2002), La sociedad del riesgo Global. Siglo veintiuno de España

• Biswas Asit (2003), El Recurso Hídrico en México. Centro del tercer mundo para el manejo del agua. A.C. Editores.

• Brand Peter Whit Michel J. Thomas (2005), Urban Environmentalism. Global Change and the Mediation of Local Conflict Routledge. London and New York

• Cirelli, Claudia (2004), Agua Desechada, Agua Aprovechada. Cultivando en los Márgenes de la Ciudad. Colección Investigaciones. El Colegio de San Luis. México

• CNA (2007), Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento. CNA, SEMARNAT

• CNA, SEMARNAP (2003), Programa hidráulico Regional. 2002-2006. Golfo –Centro X.

• CNA. 2003. Programa Hidráulico Regional 2002-2006. México DF

• Conapo (1985), Subsistema de ciudades: Xalapa, Veracruz, Córdoba-Orizaba.

• Gallardo Calva (1999), Acción Colectiva y Diplomacia Social. movimiento ambientalista frente al Tratado de Libre Comercio (Tesis).El Colegio de México C.E.S.

• Gleick, Peter, The world’s water: the biennial report on freshwater resources 2002-2003

• Gobierno del estado de Veracruz (1979), Plan de desarrollo urbano. Córdoba, Fortín, Huiloapan, Ixtaczoquitlan, Mendoza, Nogales, Orizaba, Río Blanco.

• Gobierno del Estado de Veracruz (1999), Programa de desarrollo regional de las Grandes Montañas. 1999-2004 (versión digital)

• Leff Enrique (2002), Saber ambiental, Sustentabilidad, racionalidad. Siglo XXI, CEIIH; UNAM/PNUMA, México

• Lezama, José Luis (2004), La Construcción Social y Política del Medio Ambiente. El Colegio de México.277p.

• Pérez Camacho, Carmen. (2000), Percepción, apropiación y disputa territorial: los límites entre los municipios de Orizaba e Ixhuatlancillo en Veracruz. (tesis: maestría en Antropología Social.) CIESAS.

• Ribera Garbo E. (2002), Herencia Colonial y modernidad burguesa en un espacio urbano. El caso de Orizaba en el siglo XIX. Instituto Mora. 344p.

• Tortolero Villaseñor, A. (1994), El agua y su historia. México y sus Desafíos Hacía el Siglo XXI. Siglo XXI editores.

Páginas de internet consultadas.

Marcha. 30 de Marzo del 2008
http://www.csva.gob.mx/sih/proyecto_2
http://www.prodigyweb.net.mx/bservin/environmental_issues.html#
http://www.orizabaenvivo.com/site/index.php?option=com_content&task=view&id=5271&Itemid=1
http://prensauv.blogspot.com/2008/03/buscan-controlar-la-contaminacin.html
http://www.alcalorpolitico.com/notas/notas.php?nota=080311plantasol.htm
http://www.senado.gob.mx/gace.php?sesion=2007/07/17/1&documento=45
UNESCO www.unesco.org/water/wwap/milestones/index.shtml
Consejo Mundial del Agua www.worldwatercouncil.org/index.php?id=708


Video: Neki važni procesi za korišćenje i zaštitu aluviona kao resursa vode (Септембар 2021).