ТЕМЕ

Приватизација воде и Светска банка

Приватизација воде и Светска банка

Аутор: Раул А. Виенер

Светска банка је трајно бранила тезу да је начин да се повећа доступност воде третирајући је као још један производ тла и подземља, који, попут бакра, злата и нафте, приватни капитал мора истражити и развити. имају подстицај за добит да буду подстакнути да улажу.

У рекламном споту који се приказује на каблу, Светска банка узима лица и гласове неке деце која невино објављују да је сан ове институције свет без сиромаштва. Али када су будни, они Светске банке, који су увек много старији и путовали од пропагандних, промовишу приватизације по целом свету.


Још један пропагандни сан Светске банке је да сви становници Земље имају приступ чистој води како би побољшали свој квалитет живота. Али када су будни, они Светске банке више се брину за транснационалце који ће куповати на аукцијама националних водних услуга, него за помагање у промени глобалне неравнотеже у дистрибуцији овог виталног ресурса и промовисање јавних политика и учешће приватног сектора како би се дошло до оних којима се не пружа услуга.

Тренутно становник Југа троши у просеку 20 литара воде дневно. Американац премашује 600 литара. При тренутној стопи потрошње, крај следећих 20 година биће достигнут са више од 3 милијарде људских бића без приступа води за пиће. И са перспективом глобалног сукоба за контролу извора снабдевања, што би могао бити најстрашнији рат који је икад познат.

Све ово би се могло избећи на два начина: (а) смањивањем прекомерне потрошње на северу на разуман ниво, што би успорило тренд исцрпљивања резерви и боље поделе сиромашних на југу; (б) ширење нових извора воде за планирану употребу, избегавајући њихово грабежање.

Шта Светска банка ради и шта предлаже, која концентрише огроман капитал за зајмове и грантове који се дају глобално и која има непорециву моћ уверења над владама које знају да је свака борба с њима еквивалентна сукобу са међународним банкарством и инвестицијама Суочени са овим сценаријем катастрофе који је најављен на помолу? Промовише приватизацију.

Светска банка је трајно бранила тезу да је начин да се повећа доступност воде третирајући је као још један производ тла и подземља, који, попут бакра, злата и нафте, приватни капитал мора истражити и развити. имају подстицај за добит да буду подстакнути да улажу.

Али, како је услов да капитал улаже у нове експлоатације да нема препреке да преузме и старе, Светска банка се такође залаже за приватизацију оперативних компанија за пружање услуга водоснабдевања. На крају, ово је, на крају, кључно питање, а не нова улагања.

У погледу капитала, услови нису диктирани брзином којом залихе могу остати без пића, већ у којој могу остварити највећи профит, најдуже и уз најниже могуће инвестиционе трошкове и капитални ризик.

Због тога говоримо о потреби да имамо више воде, а одговор је да се компаније за водоснабдевање морају продати, као да једна ствар има везе са другом. Као да је једно од искустава у приватизацији јавних услуга, циљ купаца био је да користе услугу која недостаје, ако имају толико плафона да искористе оне који су већ повезани.

Светска банка, међутим, има свој одговор. Приватизација доводи до тога да се продајна цена воде за крајње кориснике доведе до стварног нивоа.

Колика је стварна цена? Не онај који кошта његово издвајање и дистрибуцију. Уместо тога, тржиште је спремно и способно да плати у сценарију растуће оскудице, немогућности да га замени заменом и монополског снабдевања. Светска банка такође каже да ће дугорочно функционисати светско тржиште воде, баш као што постоји и са нафтом. Дакле, стварна цена биће, све горе наведено, али под условима тражене конкуренције:

- много већа потрошња на северу са много већом куповном моћи него на југу, какав би могао бити резултат?

У будућности, да би компанија или породица у Сједињеним Државама, Европи или Јапану наставила да троши количину воде коју одржава данас, мораће да је плати. Врло добро. Али то ће учинити тржишне цене веома великим делом светске популације забрањеним. Сигурно ће с времена на време дистрибуирати вреће са рационисаном водом. Сан Светске банке тада ће изгледати као ноћна мора.

Уз све ово, поред тога, не постоји начин да се озбиљно схвати формула коју владе земаља попут наше оправдавају приватизацију и подношење Светској банци:

- Како у фискалној кутији нема новца који даје приоритет плаћању спољног дуга и куповини оружја од северних земаља, опција која остаје је приватизација. Ако у Лими има милион људи без воде, а у остатку земље више него двоструко, од приватног капитала можемо тражити само сребро и свето решење.


Стотине, можда и хиљаде студија урађено је по сваку цену, да би се увек дошло до истог закључка: ако бисмо желели да служимо свима онима који немају, дугорочно имамо резерве, модернизујемо услугу, мењамо застарелу цев и смањујемо цурење итд. потребно је толико новца да државе то никада неће моћи учинити.

Занимљиво је да када се равнотежа прави по државама, потврђује се да је оно што је потрошено на студије које обично доносе закључак да већ знамо и које покрећу техничке предлоге које сигурно неће узети у обзир ни државе које то желе. након приватизације, достиже изванредне цифре које би јој омогућиле да плати важан део инвестиција неопходних за побољшање услуге.

Не верујте, међутим, да је ово пука грешка због склоности интелектуализму. Нема шта да се види. Студије су изврсно пословање Банке, јер се увек позајмљује износ позајмљен са њиховим интересима, а уместо тога корист од посвећивања владама, а посебно владама, институцијама и посебно њиховим техничким тимовима, постиже се у смеру који Банка подстиче. Многи приватизатори су се уверили у студије Светске банке, такође из ИДБ-а и других мултилатерала, да је приватизација једина алтернатива. Али легитимно је запитати се да ли их је истрага или плата плаћена за то убедила.

Исто се може рећи и за договор са новинарима. Тренутна мода је да Светска банка и њени сурогати улажу у штампу. И у чему је проблем? Да имамо штампу која изгледа као да је приватистичка искреност, али која обично прима значајну накнаду за вршење те искрености.

Још један ефекат студија је да нас изненада увере да је проблем наш и много већи од онога како смо га ми видели. Сматрали смо да је некоришћење јапанског кредита за проширење водних резерви Лиме узрок кашњења у плановима проширења према недавно окупираним областима у граду и да воду морају трошити у боцама. Сматрали смо да се овом или оном компанијом лоше управља, због уплитања градоначелника, политичког и антитехничког менаџмента, корумпираних управа итд.

Веровали смо да постоје решења на дохват руке.

Али одједном нам се обрушавају подаци из студија Светске банке и шаљу нам поруку да не постоји начин на који држава, региони и општине могу преузети одговорност за проблем.

Стога се чини да је приватизација благослов туђег новца који постоји и да је ствар чврстог држања.

Не постоји глобални план приватизације; постоје националне компаније које лоше раде и које вапе за приватизацијом. Ово је прича коју продаје Светска банка, верујући да смо и ми за толико година заспали као неолиберална столица за љуљање.

Да видимо неке податке:

- Постоје процеси приватизације услуга пијаће воде у развијеним (Енглеска) и неразвијеним земљама, од друге половине 1980-их.

- Од 1994. године, питање тржишта услуга широм америчке хемисфере и отварање великих извора воде: Канада, Амазонија, Патагонија, расправља се у оквиру преговора о ФТАА.

- 1995. године потписан је Општи споразум о трговини услугама ГАТС, као део обавеза које промовише Светска трговинска организација СТО, која успоставља процес либерализације, дерегулације и приватизације основних услуга, са циљем стварања воде на глобалном тржишту, енергетике, телекомуникација, здравства, образовања, између осталог.

- Споразуми о услугама су посебно незгодни за међународне преговоре, што значи да када њихови главни предлагачи, које су развијене земље, тешко доносе коначне одлуке у сценаријима многих земаља, налете на споразум са ограниченијим опсегом: од СТО, на пример, ФТАА, а ако ни тамо није лако, прелазе на билатералне ФТА.

Све обавезе о слободној трговини посветиле су посебну пажњу питању услуга и приватизације. Како онда потврдити да је то проблем неке компаније или неке посебне провинције земље изгубљене у свету попут Перуа?

Јасно је да се у конкретном случају воде суочавамо са појавом која још увек није премашила експериментални карактер. Модел још није спреман. И то је оно што стоји иза предуге традиције схватања водних услуга као обавезе државе, а не као пословног фактора.

Тренутно само 5% пружања водних услуга управљају приватне компаније широм света.

Даље, у случају ових приватизација, број неуспеха и преокрета је много већи него у било ком другом сектору: Цоцхабамба, Буенос Аирес, Атланта, Манила, који су били узорна искуства Светске банке и завршили у повратку компанија након становништво није прихватило прилагођавање стопе и нова правила услуга, што је довело до подношења жалби са великим захтевима за накнаду штете од стране међународних компанија.

Остале приватизације воде функционишу врло лоше.

Недавно смо сазнали да је први случај испоруке водопривреде приватној компанији у провинцији Пацасмаио у Ла Либертаду закључен у поврату концесије. Понуђена улагања нису испуњена. Покривеност није расла. Време сервисирања је смањено са четири сата дневно на један сат итд. Општине су је опоравиле, компанија се одмах побољшала. Овај случај захтева темељну истрагу.

Један од разлога зашто је опклада у приватизацији варљива и лажљива је што се приватне компаније које улажу у воду широм света рачунају руком, углавном европског порекла и у мањој мери северноамеричких. Ма колико моћан био сваки од њих, збир свих његових економских капацитета могао би да покрије само мали делић потреба које су откриле студије Светске банке и других сличних организација и да се суочи са воденом кризом у наредних 20 година.

Па, како се може дати као решење за оно за шта он нема капацитет да буде?

Овде постоји само једно објашњење, а то је да Светска банка ради објективно за ове компаније и да су глобалне бројке само начин драматизовања ситуације како би се уступило место врло конкретним инвеститорима.

Чини се да је сан Светске банке када преузме одрасло лице да те компаније преузму оно што могу сами да направе на светском тржишту воде и да одатле могу да се шире и са профитом на једном месту отварају нова предузећа у другима или убедите инвеститоре из других сектора да уђу у ову парницу.

Да ли то решава надолазећу кризу и тренутну несташицу?

Нека сваки ваш одговор. За сада, разјаснимо шта Светска банка тражи када промовише приватизацију у Перуу.

Наставите са експериментисањем док се не постигне ефикасан модел приватизације.

Почните од неких провинцијских компанија које би могле побољшати услугу једноставним програмом рационализације и прилагођавања стопа.

Припремите услове за концесију Седапала, који је велики посао на видику због броја веза које представља, и других пружалаца услуга са већим покрићем.

Укључити Перу у перспективу на глобалном тржишту воде.

Ми смо у тим.

Наравно, за сада разговарамо о решењу кризе националних и локалних компанија и читамо луде цифре које би, према студијама Светске банке, биле потребне да би се превазишла ова трагична ситуација.

А ми само сумњамо да ће нам се догодити оно што се догодило негде другде, а то је искуство приватизације услужних компанија у Перуу.


Сумњамо да ће накнаде бити много веће. Јер било која компанија која је лоша могла би брзо да се поправи ако утростручи цене и буде приморана да плати свој монополни статус. Само ако општинске компаније или влада Толеда то ураде сада, обесиће их на квадрат. Али они верују да је теже то учинити ако је реч о транснационалној компанији.

Сумњамо да ће уместо партнерства идеје о продаји воде и очувању животне средине бити удаљеније него икад. А ако се то догоди, јер концесионари тврде да су они задужени само за дистрибуцију воде за пиће, сигурно ћемо створити врло озбиљну штету природном окружењу које омогућава чисту и здраву воду. На штету становништва.

Сумњамо да ће улагања за која кажу да оправдавају приватизацију бити направљена нашим новцем.

Сумњамо, да је то што знамо, али нисмо потпуно свесни шта то значи да ће приватизација створити јаке монополе. Тај приватизовани Седапал биће попут друге Телефонице, са великом политичком моћи. И да ће провинцијске вероватно бити најважније компаније у сваком региону.

Сумњамо да ћемо изгубити демократију, јер питање водовода више неће бити расправа са властима, већ хладна канцеларија за извештавање приватне компаније.

Сумњамо да ће још једна група радника остати без посла да би приватни оператори смањили своје трошкове.

Сумњамо да ће, ако кренемо тим путем, касније бити много теже вратити се назад, јер ће бити свих врста притисака, тужби, тужби и других, да се казни одважност покушаја разоружања приватизације.

Сумњамо да се концесионари неће бавити питањем сиромашних без услуга и они ће рећи да ће држава ако жели да повећа обухват морати да плати продужење. Ако се то догоди, као што се десило толико пута, срушиће се оправдање да држава више не би требало да троши даље и да би нада сиромашних била транснационална компанија.

Сумњамо да ће, када једна или више страних компанија буде управљало нашим изворима пијаће воде, бити много лакше продати овај ресурс страним купцима. Изгледа фантастично. Развијени свет се за то припрема већ неколико година, који већ има добар део увозне инфраструктуре. Недостају му поуздани извозници.

Прекомерна сумња с наше стране?

Ми не верујемо. Тридесет година неолибералних рецепата, вашингтонски консензус, прилагођавања, либерализација тржишта, реформе и приватизације више су него довољни да остваре наше тренутне снове широм отворених очију.

Први принцип који морамо подвлачити онолико често колико је потребно јесте да се наши проблеми не поклапају с проблемима развијених економија, а у неким случајевима су контрадикторни. Договор југ-сјевер мора бити промјена правила игре, тако да имају за циљ очување, заштиту, правду, правичност, демократију, солидарност. Не прилагођавати се отпаду, загађењу, неједнакости, наметању, краткорочном интересу који доминира међу најбогатијима и за кога ради Светска банка.

Ако имамо сан, то је да променимо оно што постоји. А ако имамо инструменте за то, то су наша природна богатства и дело наших људи.

Вода је нека врста граничне линије у процесу укидања наших држава као фактора унутрашњег развоја и аутономних актера на глобалној сцени.

Овде се може разговарати о мерама санације и побољшања, од компаније до компаније, од региона до региона. Немамо услове за то. Ни ми нисмо позвани да дамо све одговоре.

Остаје да ако имамо вредности у земљи, морамо их користити у своју корист.

Ако јак има слабости, побољшајте нашу преговарачку позицију.

Ако нам је потребан капитал, не продајте достојанство за њега.

Обавештавајте, увек говорите истину становништву.

Демократизујте се, увек учините да мишљење друштва превлада у важним стварима.

У Аргентини се неки дечаци и девојчице појављују у рекламама и кажу: „Наш сан је свет у којем будућност и жеђ сиромашних не зависе од жеђи профита најбогатијих?

Наш сан је свет без Светске банке.

* Изложба на Форуму о води и животној средини, Предлози цивилног друштва за процесе приватизације јавних услуга, одржана у Трујилло-у 19. јуна 2004. У организацији Националне федерације радника за пиће и Синдиката СЕДАЛИБ-а Ла Либертад). СЕРВИНДИ билтен


Видео: SVJETSKA BANKA (Септембар 2021).